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花都区检察院被确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”,真赞!


近日

广州市花都区人民检察院

“性侵案件未成年被害人综合保护制度”创新项目

被最高人民检察院确定为

第二批全国未成年人检察工作创新实践基地之一

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创新背景

近年来性侵害未成年人犯罪案件时有发生,严重影响未成年人的健康成长。我们既要创新预防机制,防范性侵害未成年人犯罪案件的发生,也需要创新保护机制,帮助未成年被害人顺利回归正常生活。为此,花都区检察院经广州市检察院指定,试行涉未成年人行业入职查询制度,探索性侵案件制度化办理,进行性侵未成年人犯罪案件被害人综合保护工作的探索创新。


 打造“未成年被害人已决案件查询系统” 

“未成年被害人已决案件查询系统”是花都区检察院“性侵案件未成年被害人综合保护制度”创新项目的最重要组成部分。由于不少犯罪人员利用工作便利、与被害人之间的信任关系性侵害未成年人,但传统入职审查难以涵盖这一领域,2017年底,花都区检察院整合近年来辖区内性侵、拐卖、拐骗未成年人的成年犯罪人员资料,打造了“未成年被害人已决案件查询系统”,为涉未成年人行业的主管部门提供查询服务,将不适合从事相关行业的人员“挡在墙外”。


 推动教育行业入职查询制度的建立健全 

学校是未成年人最重要的学习、生活场所之一。建立健全教育行业入职查询制度,净化校园环境至关重要。

花都区检察院通过与教育部门签订《合作“从事教育行业人员入职查询”协议书》、协助教育部门制定花都区从事教育行业人员入职查询相关规定,建立了由检察机关进行数据整合、功能升级、实时查询,由教育部门汇总人员信息、申请查询、指导前置审查的工作模式。截至2019年5月上旬,花都区检察院已经对6000多名教育行业从业人员进行了查询,上述人员均不属于系统在册人员。这也为**涉未成年人行业入职查询制度提供了可复制、可推广的经验。

(部分教育行业从业人员和新闻工作者见证首次查询)


 提升一般预防的科学性和精准度 

传统犯罪预防由检察官根据自身办案经验设置课程内容、对未成年人进行授课,这种方式比较依赖检察官自身办案经验和主观感受。为了提升预防水平,花都区检察院还在系统内设置了分析研判功能,通过类案时空特点、人员关系、作案手法等信息的案卡,使检察人员可以在不接触未成年人隐私内容的情况下,分析、研判性侵害未成年人犯罪案件的规律及预防方式,为未成年人和广大家长提供更具科学性、更有可操作性的侵害预防和危机应对法治课。

(系统分析研判功能界面)


 制度化取证减少二次伤害 

针对性侵案件证据天然薄弱,延迟、多次取证可能对被害人造成二次伤害的特点,花都区检察院受广州市检察院未成年人检察工作办公室委托,制定了《性侵害未成年人犯罪案件办案指引》,通过规范侦查机关取证、办案行为的方式实现引导侦查,确保证据体系的完整、有效,在实现制度化取证的同时减少二次伤害。


 多管齐下实现未成年被害人个性化保护 

针对性侵案件未成年被害人的实际需求,联合团区委等部门组建“向日葵之家”,打造集心理评估、心理疏导、被害人救助、融入社会等为一体的未成年被害人保护平台。转变传统司法救助“授之以鱼”的经济救助模式,通过司法救助与社会资源的联动,根据被害人实际情况提供经济救助、心理疏导、安置救助、教育救助等,实现“授之以渔”。





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